青田縣人民政府辦公室關于印發青田縣養老機構整治提升專項行動實施方案(2019-2022年)的通知
青政辦發〔2019〕18號
索引號:
  00265290x-02-2019-3014
生成時間:
  2019-01-31 00:00:00
發布機構:
  青田縣人民政府辦公室

青田縣人民政府辦公室

關于印發《青田縣養老機構整治提升專項行動實施方案(2019-2022年)》的通知

 

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府直屬各部門:

《青田縣養老機構整治提升專項行動實施方案(2019-2022年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                      青田縣人民政府辦公室

                       2019131

          

    (此件公開發布)

青田縣養老機構整治提升專項行動實施方案

2019-2022年)

   

為進一步加強全縣養老機構安全管理,全面提升養老機構服務質量,加快推進我縣養老服務業發展,根據《浙江省人民政府辦公廳關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》(浙政辦發〔201877號)、《麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市全面提升養老服務質量三年行動計劃(20182020年)的通知》(麗政辦發〔201847號)等文件精神,結合我縣實際,制訂本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展理念,聚焦養老服務質量提升,以養老機構中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心為目標,按照“關停一批、撤并一批、整改一批”的要求,全面實施養老機構整治提升工作,著力解決影響養老機構服務質量的突出問題,從根本上改善養老機構居住條件,加強養老機構安全管理,提高養老機構服務水平,打造人民群眾滿意的養老服務機構,推動我縣養老事業高質量發展走在全市前列。

二、工作目標

對全縣各類民辦養老機構、鄉鎮(街道)敬老院進行整治提升和撤并整合,加快標準化、專業化、規范化養老機構建設。到2020年底,全縣各類養老機構服務設施進一步完善,安全隱患進一步消除,養服務質量進一步改善,醫養結合水平進一步提升,所有養老機構都能以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。到2022年底,建成青田縣第二養老中心,條件較好的農村敬老院全部轉型為社區嵌入式微型養老護理機構,面向農村社會老年人開放,形成一批環境宜居、設施完備、服務規范、社會信任的農村養老服務機構,增加農村養老服務供給,提升老年人的獲得感和幸福感。

三、工作任務和時間要求

(一)開展集中排查整治活動(20191-9月)

1.全面排查。各鄉鎮(街道)參照2017年《全國養老院服務質量大檢查指南》要求,對轄區內養老機構進行全面排查摸底,梳理房屋安全、消防安全、餐飲安全、環境安全、服務質量、審批合規等方面隱患問題清單,于20192月底前統一造冊上報縣民政部門。

2.集中整治。民政、應急管理、消防等部門根據鄉鎮(街道)上報匯總的問題清單,聯合進行實地踏勘,核查問題情況,并會同屬地鄉鎮(街道)按“一院一策”“分類施策”的要求擬定處置方案,組織相關部門開展集中整治。各鄉鎮(街道)要根據處置方案,落實整治工作責任,向轄區養老機構負責人、管理人員做好動員部署,逐個明確整治要求、時間節點和責任人。

3.分類實施。一是依法補辦。對符合消防技術標準要求但未能提供施工許可、規劃許可等相關前置證明文件的,本著保障民生的要求,相關手續能補辦的依法予以補辦。二是限期整改。對建筑合法但存在消防安全及其他各類安全隱患的,能整改的責令限期整改,確保安全達標。三是關停取締。對無法審批或存在重大安全隱患無法整改的,由縣民政局會同屬地鄉鎮(街道)和有關部門制定關停取締方案,妥善分流安置人員,報縣政府同意后依法實施關停取締。3月底前,未達到相關安全標準的養老機構要完成圖紙設計,并出具建筑質量安全鑒定報告;4月底前進場施工;6月底前完成施工任務;7月底前完成消防驗收、竣工驗收備案或達到消防安全要求;9月底前,對無法有效整治、安全隱患嚴重的民辦養老機構,在妥善安置老年人的基礎上依法關停取締。

(二)撤并整合鄉鎮敬老院(20191-202212月)

1.科學安排撤并計劃。由縣民政局牽頭各有關部門和鄉鎮(街道),根據鄉鎮敬老院地理位置、房屋質量、設備配備、服務質量等情況,優先撤銷存在房屋安全、消防安全等重大安全隱患以及規模過小、管理松散的敬老院,分年逐步推進鄉鎮敬老院撤并整合工作。2019年,撤銷仁莊、高市、臘口、阜山、萬阜等5所敬老院;2020年,撤銷鶴城(現位于甌南街道)、高湖等2所敬老院;到2022年底,建成青田縣第二養老中心,撤銷溫溪、章村、巨浦等3所敬老院,并將章村敬老院、巨浦敬老院轉型為社會化養老服務機構。

2.認真制定安置方案。各有關鄉鎮(街道)應當于敬老院終止服務60日前,向縣民政部門提交特困供養人員安置方案,方案應明確收住特困供養人員數量、基本情況、安置計劃及實施日期等,經批準后實施撤并。一般按就近原則,劃片安置集中供養的特困人員。對生活完全不能自理的特困供養人員,經鄉鎮(街道)初審,縣民政部門審定,可選擇入住設施條件較好、服務能力較強的本縣民辦養老機構(含公建民營機構),以政府購買服務形式,由縣民政部門將特困人員救助供養金統一劃撥到接收特困供養人員的民辦養老機構(公建民營機構),并按護理人員與特困供養人員1:4的配備比例給予補助護理人員工資費用,護理人員工資補助標準參照我縣行政事業單位編外人員工資標準執行撥付。

3.妥善做好過渡期工作。在縣第二養老中心運營之前的過渡期內,新批集中供養的特困人員原則上入住在章村敬老院和巨浦敬老院。章村敬老院接收的范圍為臘口片、船寮片、東源片等所屬鄉鎮特困人員,巨浦敬老院接收的范圍為北山片、山口片、溫溪片、鶴城片等所屬鄉鎮特困人員。同時,將章村敬老院和巨浦敬老院登記為鄉鎮下屬事業單位,并可直接委托給績效評估等級達到乙等以上的民辦養老機構管理,由敬老院屬地鄉鎮與民辦養老機構簽訂委托協議,特困人員救助供養金和運營管理經費按規定支付給民辦養老機構。

(三)全面提升專業化服務水平(2019-2022年)

1.加強養老機構安全管理。增強養老機構管理服務人員風險防范意識,突出消防安全、食品安全、防暑防凍、防摔傷、防走失、情緒疏導等重點環節,建立常態化消防安全隱患排查機制,加強養老機構安全設施改造和設備配備,逐步實現養老機構食堂和養老助殘餐飲服務企業食品加工操作過程可視化,保證食品安全質量?;幾骼嘌匣共渭幼酆媳O?,通過綜合治理,降低老年人傷害事件發生概率,把養老機構服務質量建立在牢固的安全管理基礎上。

2.提高養老機構管理服務人員素質能力。完善養老服務從業人員薪酬待遇、勞動保障、激勵評價等制度,吸引大學畢業生、醫生、護士、營養師、康復師等優秀人才從事養老服務,提升隊伍專業化水平。加強職業道德建設,建立養老服務行業從業人員獎懲機制,提升養老護理隊伍職業道德素養。探索養老服務從業人員統一登記管理制度,如實記錄從業經歷、從業年限、服務對象評價、教育培訓經歷、投訴處罰等信息,逐步實現從業人員涉老職業生涯全記錄,建立養老服務從業人員信用評價體系。

3.鼓勵社會力量參與養老服務事業。對撤并的原鄉鎮敬老院閑置資源,原則上由民間投入改造和運營,舉辦社區嵌入式養老護理機構,增加農村養老服務供給,推動老年人“就近養老”。進一步深化養老服務機構公建民營改革,完善激勵政策和操作程序,引導全縣養老機構連鎖化、規?;?、專業化發展,扶持培育一批行業影響力和競爭力強、具有示范帶動作用的養老服務企業,樹立一批知名養老服務品牌。

四、保障措施

(一)加強輿論宣傳。鄉鎮(街道)要通過多種途徑和方式,廣泛宣傳養老機構專項整治提升工作的重要意義,提高社會公眾對這項工作必要性和緊迫性的認識。深入宣傳養老機構專項整治先進做法和經驗,曝光典型違法案件,形成正確輿論導向,營造全社會關心、支持和參與整治提升工作的良好氛圍。

(二)強化組織領導。成立青田縣養老機構整治提升工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣府辦、縣委組織部(縣編辦)、縣委統戰部、民政、發改、財政、建設、公安、應急管理、消防、衛生健康、自然資源和規劃、市場監管、殘聯等部門和養老機構屬地鄉鎮(街道)為成員單位,負責全縣養老機構整治提升專項行動的組織領導和督促檢查,定期召開工作會議,聽取各成員單位工作情況,研究解決工作中的困難和問題。各成員單位要按照各自職責,密切配合、齊抓共管、形成合力,共同做好全縣養老機構整治提升工作。各鄉鎮(街道)要充實基層養老服務管理工作力量,全面開展養老機構整治提升行動。

(三)加強資金保障。加大對民辦養老機構消防設施整治提升的政策、技術等要素資源的支持,確保養老機構消防設施整治到位。2017年底前已登記并運營的民辦養老機構,因消防未達標而實施消防改造的,由縣民政部門根據養老機構房屋建筑質量安全鑒定結果和消防驗收或備案的合格結果,按實際改造資金的50%給予補助,每家機構最高補助不超過50萬元。

(四)強化考核督促。各鄉鎮(街道)、各有關部門要充分認識養老機構整治提升工作的重要性,進一步明確目標,細化措施,確保按時完成任務。養老機構整治提升專項行動將作為今后一個階段我縣養老事業發展的一項重點,納入對鄉鎮(街道)年度綜合考核內容,加強督查指導和考核評價。

 

附件:1.青田縣養老機構整治提升工作領導小組成員名單

     2.青田縣養老機構整治提升專項行動任務計劃表


青政辦發〔2019〕18號.cebx
附件1:青田縣養老機構整治提升工作領導小組成員名單.doc
附件2:青田縣養老機構整治提升工作任務行動計劃表.xls

( 供稿人: 責任編輯:法制辦 )    
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